人去、楼空、校垮农村义务教育陷入生存危机

  资料图片：2008年3月13日，临泽县第一小学的学生在上课。从今年起，甘肃省临泽县义务教育阶段所有学生全部享受免除学杂费、书费政策。目前，初中学生入学率达99.6%、小学入学率均为100%。新华社记者张锰摄

  对于有着8亿农业人口的中国来说，搞好农村义务教育是尽快建成人力资源强国的关键。为此，近年来国家出台了包括两免一补在内的诸多利好政策，以保障农村义务教育健康、加快速度进行发展。然而，半月谈记者最近在山西、四川部分地区采访发现，农村公立中小学生源正呈锐减趋势，大面积人去楼空校垮在一些地方已是不争的事实。一些基层教育工作者认为，这种空巢化趋势，不仅造成了农村教育资源的浪费，稀释了城市教育资源，还大大加重了农村学生家庭的经济负担，使农村义务教育在国家不断加大投入的背景下陷入生存危机。

  晋北左云县有5所县办中学，其中四中和五中地处农村。2002年以前，左云四中还有学生千余人，到2007年就只剩下30余人，今年，这所由30余名学生、70余名教师组成的学校被分流关停。左云五中稍好些，但学生人数也由2002年以前的1000多人减至200人左右。

  左云县科教局督教室主任王建业说，2002年以后，左云县农村中小学生源迅速流失，与中学相比，农村小学生源流失更令人担忧，以前校舍是平房，条件差，可人多得挤不下，现在楼房盖起来了，人却跑没了。记者随机走访左云县店湾镇、张家场乡等4个乡镇的5个村子后发现，这5个村的村办小学都修缮一新，但杂草丛生，大门紧锁，目前已空无一人。左云县星源学校老师赵武说，这些年他到晋北许多县市招生时发现，有学校没师生的情况实在不少，尤其是村办小学，基本处于瘫痪状态。山西运城市夏县大庙联校校长韩根龙说，农村生源从幼儿园就开始流失，许多小学学生跑得仅剩个位数，不少学校因为学生太少而干脆关停。

  与山西部分县市农村中小学生源大面积锐减相比，四川省成都市的农村中小学生源，则在相对来说比较稳定的基础上逐年减少，但偏远郊县农村中小学生源缩水趋势很明显。蒲江县高桥九年制学校校长杨玖和记者说，该校在校学生总人数已由2005年的701人减至今年的333人。学校离县城比较近，农村进城务工人员只要从单位开个证明，孩子就可以到城里读书。

  由于农村生源的涌入，左云县公办中小学校人满为患，有的学校部分班级学生人数多达八九十人。近年来异军突起的私立学校更成了生源抽水机。左云县这几年陆续成立了14所私立学校，吸纳学生1.4万人，而该县中小学生总人数才3万左右。创办于2002年的左云星源学校，短短几年间，就发展成为涵盖小学、初中、高中的大校，学生基本来自左云及周边县市农村。

  韩根龙和记者说，近些年农村学生慢慢的变少，固然有农民携带子女外出打工、计划生育等原因，但更重要的是农村教育质量已满足不了农民需求。

  记者调查发现，师资力量薄弱和管理松散是山西部分农村学校面临的两大问题。一些基层教育工作者说，现在的农村教师队伍老化严重，其自身素质已不足以满足新时期的教学要求，很多老教师连普通话都不会讲，更不用说教英语和电脑了。师资水平上不去，优秀人才不愿来，很多农村学校只能花上三五百块钱雇个高中生、初中生甚至小学毕业生来充当民办教师。左云县鹊儿山镇联校校长郭宇说，农村优秀教师本来就少，还经常被挖墙脚，一有优秀教师冒出来，很快就会被城里学校挖走，学生是跟着老师跑的，好老师跑了，学生自然就没了。

  有些农村教师虽然没有跑，面对桃残李败的无奈现实，心也散了。杨玖和记者说：表面上看，学生少了，老师的工作任务比原来相对轻一些，但老师也有一种尴尬心理，因为任何一位老师都希望自己能桃李满天下。学生人数少，会使他们都觉得自己的工作上的能力没办法得到最大限度的认可。

  部分农村教师责任心的欠缺正在引起农村学生家长的不满。山西省长治县郝家庄村民张海根最近把孩子送进了私立学校。他认为，农村学校不是没有好教师，而是没有好好教，有些农村教师每天才上半天课，周二来上课周四又走了，跟着这样不负责任、敷衍了事的教师，孩子糟蹋了。

  农村中小学校生源持续流失正在引发一系列问题，亟待引起有关方面重视：教育投入浪费严重，左云县近年来投入几千万元实施校舍危房改造工程，可一些学校还没等改造好，师生已走一大片，修缮一新的校舍乃至整个学校都被空置，形成了巨大的投入浪费。孩子转入城镇学校或私立学校就读，农村家长负担也随之大大加重。记者在左云调查发现，当地私立学校的收费标准每学期都在千元左右，加上生活费等开销，保守估算一年下来每个农村孩子也得花个四五千元，这等于取消了农村学生本该享受的两免一补政策优惠，违背了国家减轻农民负担的初衷。

  下一步农村义务教育该怎么办？一些基层教育工作者和主管部门官员认为，当前亟待解决两个方面的问题，一是投入，二是师资。首先要逐步完善义务教育经费投入保障机制。国家层面应对农村学校布点进行战略调整，该撤并的撤并，该保留的一定要不惜重金，打造农村义务教育品牌。再就是针对农村义务教育最薄弱环节发力。像学校公用经费保障、教师素质及待遇提高等，都是当前农村义务教育投入的重中之重。

  至于师资，国家和地方需尽快解决好进人、留人和补人的问题。成都市教育局局长周光荣建议，实行中小学教职工编制集中管理、档案统一管理、教师统一调配、落聘人员集中培训，以实现中小学教职工从单位人向系统人的转变，为城乡教育均衡发展提供坚实的队伍保障。左云县综合技术学校校长马文认为，加大财政转移支付力度要立章法抓落实，尽快大幅度提高农村教师待遇。山西太原师范学院教育学系老师韩伟认为，国家可借鉴大学生村官模式，从高等院校选拔大学生到农村学校当一定期限的教师，期满后如果有意留下则留下，无意留下则在考研、考公务员、就业等方面给予一定的政策优惠。（半月谈记者 叶健 刘云伶 叶建平）